![\"Petro](\"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/Petro_Presidente-dac.jpg\")
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Los 7 ejes de la tributaria de Petro, que sacrifica recaudo por viabilidad<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Contrario a la costumbre de presentar las reformas tributarias muy al final del a\u00f1o para evitar el lobby de los grupos de presi\u00f3n, ayer lunes 8 de agosto, primer d\u00eda h\u00e1bil del gobierno Petro, y antes de que terminara la ma\u00f1ana, Jos\u00e9 Antonio Ocampo present\u00f3 el texto completo del proyecto de ley de reforma tributaria \u201cpara la igualdad y la justicia social\u201d. Es una reforma que, en t\u00e9rminos generales, responde a las recomendaciones de expertos como la Ocde, Fedesarrollo y la Cepal, y que como de entrada reduce el esfuerzo de recaudo a la mitad de lo anunciado por la campa\u00f1a de Petro, gana mayor viabilidad.<\/p>\n La mayor carga tributaria la llevan las personas m\u00e1s adineradas y el sector extractivo. Aunque la reforma no establece unas destinaciones espec\u00edficas de todos estos ingresos nuevos, seg\u00fan Ocampo, casi por definici\u00f3n, al gravar a las personas de m\u00e1s altos ingresos de una manera tan progresiva, se reducen autom\u00e1ticamente los \u00edndices de desigualdad. Un argumento que utilizar\u00e1n en el Congreso para conseguir su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n Estos son los siete ejes claves de la reforma tributaria que debe ser aprobada en los pr\u00f3ximos 140 d\u00edas si la pretensi\u00f3n es que sus normas se apliquen en el per\u00edodo fiscal correspondiente al 2023:<\/p>\n 1. El IVA no se toca<\/strong><\/p>\n El proyecto no se mete con el Impuesto al Valor Agregado, IVA, salvo para eliminar el reciente invento de los d\u00edas sin IVA.<\/p>\n Algunos centros de investigaci\u00f3n, como Fedesarrollo, hab\u00edan propuesto, por ejemplo, subir de manera gradual, en tres a\u00f1os, todos los bienes y servicios exentos, excluidos o gravados al 5% a una tarifa del 8 por ciento. Esa t\u00edmida modificaci\u00f3n, que ni siquiera acercaba esos productos a la actual tarifa general del 19%, no fue tenida en cuenta en la propuesta de Ocampo.<\/p>\n Al tomar esta decisi\u00f3n, el Gobierno renuncia a tapar huecos y distorsiones importantes derivadas de un listado no del todo justificado de bienes y servicios exentos de este impuesto o con tarifa preferencial (tablets, seguros privados de salud, celulares), pero le apuesta a ganar viabilidad pol\u00edtica.<\/p>\n Al ser el IVA un impuesto indirecto, pues el rico que compra una lavadora paga lo mismo que el pobre, se considera por los expertos un impuesto regresivo, o al menos no progresivo dado que el que gana m\u00e1s no paga m\u00e1s proporcionalmente. Por eso, adem\u00e1s de ganar viabilidad pol\u00edtica, al no tocar este tributo el gobierno refuerza el mensaje de que esta es una reforma que propende por una mayor igualdad.<\/p>\n Sin embargo, para analistas como Luis Fernando Mej\u00eda, director de Fedesarrollo, lo de no incluir el IVA \u201ces el miedo a la discusi\u00f3n y a la revuelta social. Este Gobierno ten\u00eda la oportunidad con la legitimidad que tiene de hacerlo, con una gradualidad importante. Es infortunado que no se hubiera incluido\u201d.<\/p>\n 2. Las personas m\u00e1s ricas llevan la mayor carga y cambia la definici\u00f3n de \u2018ingreso\u2019<\/strong><\/p>\n \u2018Los ricos tambi\u00e9n lloran\u2019 podr\u00eda ser el t\u00edtulo general del proyecto.<\/p>\n De los 25 billones que aspira a recaudar el gobierno en el primer a\u00f1o con esta reforma (50 billones al final del cuatrienio, con la implementaci\u00f3n de algunas medidas antievasi\u00f3n), poco m\u00e1s de 8 billones provienen de reformas al impuesto de renta de personas naturales. Es decir, el 32% estar\u00e1 a cargo de personas de carne y hueso y no de empresas. Aunque no cualquier tipo de personas.<\/p>\n En t\u00e9rminos puramente econ\u00f3micos, la clase media en Colombia est\u00e1 compuesta por quienes tienen un ingreso al mes de entre $690.524 y $3.718.204. Esta reforma afectar\u00e1 s\u00f3lo a quienes tengan ingresos de m\u00e1s de diez millones de pesos al mes. As\u00ed que, de entrada, es una reforma orientada con bastante \u00e9nfasis hacia la clase alta, incluso muy alta.<\/p>\n La forma de hacerlo es una combinaci\u00f3n de varias herramientas, entre las que se destacan sobre todo dos: por un lado, establece una tarifa progresiva que va aumentando a medida que van aumentando los ingresos, hasta llegar a una del 25,7 por ciento para los ingresos muy altos, los que ganan de 140 millones de pesos al mes para arriba.<\/p>\n Seg\u00fan Ocampo, unas 34 mil personas est\u00e1n en ese rango y pagan una renta de 16,4 por ciento sobre sus ingresos. Si se aprueba la nueva reforma, pasar\u00edan de pagar casi 23 millones de pesos por ese nivel de ingresos, a pagar poco m\u00e1s de 35 millones de pesos.<\/p>\n Pero, para una persona que gane, por ejemplo, 11 millones de pesos al mes, la tarifa pasa de 4,6 por ciento a 6.4%, y el aumento mensual en el impuesto de renta ser\u00eda de $200 mil, pues pasar\u00eda de pagar 500 mil pesos a 700 mil pesos. Los que tengan un sueldo de $10 millones o menos seguir\u00edan sin pagar nada.<\/p>\n Y, por otro lado, la reforma modifica la forma de definir lo que constituye un ingreso. Es la modificaci\u00f3n central de la reforma y la que m\u00e1s impacto va a generar.<\/p>\n Hoy en d\u00eda, si una persona tiene un salario, paga una tarifa por ese ingreso; pero si en ese mismo mes, recibe una herencia, paga otra tarifa distinta; y, si adem\u00e1s, recibe un dividendo, la tarifa es, de nuevo, distinta.<\/p>\n Esos conceptos, denominados \u201cc\u00e9dulas tributarias\u201d, producen enormes distorsiones, pues, por ejemplo, un inversionista que recibe sobre todo dividendos \u2014 incluso si son millonarios\u2014 paga hoy apenas una tarifa del 10 por ciento, mientras que un asalariado pagar\u00eda mucho m\u00e1s despu\u00e9s de cierto nivel (un asalariado de 25 millones de pesos paga una tarifa del 12%). Y las herencias pagan el 10 por ciento.<\/p>\n Lo que propone la reforma es coger todos los ingresos de una persona, mezclarlos en una especie de gran bolsa o licuadora, y aplicarle la tarifa que corresponda, seg\u00fan la tabla progresiva, sin importar el tipo de ingreso que es.<\/p>\n Esto en general implicar\u00e1 una igualaci\u00f3n de los impuestos entre rentistas y asalariados, pero, en general, un aumento de la tarifa para todo el mundo, si gana m\u00e1s de 10 millones por todos esos conceptos.<\/p>\n Entonces, un colombiano que gane un salario de $8.5 millones y reciba un arriendo o dividendos de Ecopetrol de dos millones pagar\u00eda una renta del 6.4% sobre los $10,5 millones, que es la tarifa que corresponde a los que tienen ingresos entre 10 y 15 millones de pesos seg\u00fan la reforma propuesta.<\/p>\n 3. Crea un impuesto nuevo a las exportaciones de petr\u00f3leo, carb\u00f3n y oro<\/strong><\/p>\n La reforma trae un nuevo impuesto a las exportaciones de productos extra\u00eddos del subsuelo, una propuesta que no aparece en ninguna recomendaci\u00f3n de la Ocde (el denominado club de los pa\u00edses ricos), ni la Cepal (el centro de la ONU para estudios econ\u00f3micos latinoamericanos), ni Fedesarrollo o Econometr\u00eda (dos de los centros de investigaci\u00f3n econ\u00f3mica m\u00e1s reputados de Colombia).<\/p>\n Con ese impuesto a las exportaciones de petr\u00f3leo, carb\u00f3n y oro, el gobierno aspira a recaudar 7 billones de pesos, el 28% del total. M\u00e1s incluso que lo que pretende conseguir con las modificaciones del impuesto de renta a las empresas, por ejemplo.<\/p>\n Es un impuesto teledirigido a un sector espec\u00edfico, solo comparable en ese sentido con el impuesto a las bebidas azucaradas y a los alimentos ultraprocesados, de dimensiones mucho menores.<\/p>\n Es un impuesto que, seg\u00fan la exposici\u00f3n de motivos, \u201cfunciona como un pago al gobierno por los derechos a exportar un bien o servicio a otro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n El gobierno se anticip\u00f3 con \u00e9nfasis a las dos posibles cr\u00edticas a semejante bomba.<\/p>\n La primera cr\u00edtica es que estas empresas ya pagan regal\u00edas por lo cual este impuesto ser\u00eda obligarlas a pagar dos veces por lo mismo, a lo cual Ocampo contest\u00f3 que son dos cosas muy distintas: las regal\u00edas son simplemente el pago obvio que debe hacer quien explota y se enriquece por un activo que por Constituci\u00f3n le pertenece a la Naci\u00f3n, el subsuelo, mientras que el impuesto es el tributo por el ejercicio de una actividad econ\u00f3mica como cualquier otra. No es esta una explicaci\u00f3n en s\u00ed misma muy s\u00f3lida pues por esa v\u00eda cualquier actividad exportadora, por el solo hecho de serla, ameritar\u00eda este impuesto extraordinario.<\/p>\n La segunda cr\u00edtica es que este impuesto desincentiva la inversi\u00f3n. El Gobierno, dado su enfoque ambientalista y antiextractivista, contesta, palabras m\u00e1s, palabras menos, que esa es justamente la idea. O, en t\u00e9rminos de la exposici\u00f3n de motivos, \u201cel impuesto generar\u00eda incentivos para que Colombia avance con mayor rapidez hacia una estructura productiva con menor contribuci\u00f3n de la producci\u00f3n minera y petrolera\u201d.<\/p>\n 4. Mantiene la misma tarifa de renta a las empresas y elimina casi todas las exenciones<\/strong><\/p>\n Varios de los centros de pensamiento mencionados han sugerido con insistencia la necesidad de reducir la tarifa general del impuesto de renta de las empresas, pero al tiempo eliminar varias exenciones y tratamientos privilegiados a sectores espec\u00edficos.<\/p>\n La reforma hace lo segundo, pero no lo primero.<\/p>\n De modo que sectores como el hotelero o la llamada \u201ceconom\u00eda naranja\u201d que tanto se promovi\u00f3 en el gobierno Duque, dejar\u00e1n de tener tratamientos preferenciales y se someter\u00e1n a la tarifa general del 35 por ciento.<\/p>\n La l\u00f3gica de este cambio \u2014seg\u00fan dijo Ocampo- es que no tiene sentido que empresas del mismo tama\u00f1o e ingresos paguen un impuesto diferente por el s\u00f3lo hecho de que est\u00e1n en sectores econ\u00f3micos diferentes.<\/p>\n La excepci\u00f3n a esta regla general es universalmente aceptada en casi todos los pa\u00edses de la Ocde: las empresas de salud y educaci\u00f3n deben tener tratamientos privilegiados. Petro le agrega a esta lista obvia el tema de las empresas dedicadas a la conservaci\u00f3n del medio ambiente.<\/p>\n Esta eliminaci\u00f3n de la \u201cdesigualdad horizontal\u201d, que nivela el campo de juego de las empresas, no vino acompa\u00f1ada, como se hab\u00eda anunciado en alg\u00fan momento de la campa\u00f1a y del empalme, por una reducci\u00f3n de la tarifa general.<\/p>\n Fedesarrollo hab\u00eda propuesto, por ejemplo, una reducci\u00f3n del 35 por ciento al 30%, y as\u00ed lo dec\u00eda el programa del Pacto Hist\u00f3rico.<\/p>\n Pero los asesores de Ocampo, despu\u00e9s de echar n\u00fameros, concluyeron que no era posible recaudar 25 billones de pesos s\u00f3lo a punta de impuestos a las personas naturales. De ah\u00ed que, desde el punto de vista empresarial, salvo para el sector minero\/petrolero, la reforma sea una continuaci\u00f3n del status quo, o, en algunos casos, una terminaci\u00f3n de una anormalidad favorable, pero insostenible en el tiempo.<\/p>\n Marcela Eslava, decana de econom\u00eda de la Universidad de los Andes, le dijo a La Silla que este es un punto d\u00e9bil de la reforma: \u201cme parece muy inconveniente que ese recaudo sea a costa de seguir incrementando la tributaci\u00f3n de las empresas que ya es muy elevada en Colombia\u201d. Por eso, para la decana Eslava, \u201cla eliminaci\u00f3n de muchas de las exenciones es positiva si y solo si se compensa con una reducci\u00f3n de la tasa general\u201d.<\/p>\n 5. Suben los impuestos a las gaseosas, golosinas y comida chatarra<\/strong><\/p>\n Como lo hab\u00eda anunciado Petro desde campa\u00f1a, la reforma propone un mayor impuesto para las bebidas azucaradas y para los alimentos ultraprocesados como los paquetes de papas fritas.<\/p>\n El ministro Ocampo explic\u00f3 que esta medida, m\u00e1s que un prop\u00f3sito fiscal (s\u00f3lo aspira a recaudar el 10 por ciento del total, si se le incluye adem\u00e1s una extensi\u00f3n del impuesto al carbono y a los pl\u00e1sticos de un solo uso), tiene un prop\u00f3sito sociol\u00f3gico: desincentivar el consumo de este tipo de productos, que seg\u00fan el consenso cient\u00edfico, afectan de manera particularmente notoria la salud humana y generan costos p\u00fablicos al sistema de salud.<\/p>\n 6. Se acaba la distorsi\u00f3n de los combustibles en zonas fronterizas<\/strong><\/p>\n El proyecto aborda el complejo tema de los combustibles en zonas de frontera. Hoy en d\u00eda, la gasolina y el Acpm de las regiones fronterizas tienen un tratamiento tributario favorable. Esto surgi\u00f3 de la ley de fronteras, como uno de los mecanismos para incentivar la inversi\u00f3n y el comercio en esas zonas.<\/p>\n Sin embargo, seg\u00fan el gobierno, esto s\u00f3lo ha servido para generar contrabando entre esas regiones y el resto del pa\u00eds. La reforma acaba de un tajo con esa diferenciaci\u00f3n.<\/p>\n 7. No cierran del todo el hueco de Carrasquilla del ICA<\/strong><\/p>\n Contrario a lo que se hab\u00eda pronosticado, una de las grandes exenciones propuestas por el exministro de Hacienda de Duque, Alberto Carrasquilla, y que muchos candidatos en campa\u00f1a hab\u00edan prometido reversar, se sostiene en esta reforma, aunque alterada.<\/p>\n En la reforma del 2019, se aprob\u00f3 que lo que se pagara por impuesto de industria y comercio a los municipios ser\u00eda descontable del impuesto de renta a la Naci\u00f3n. Eso abri\u00f3 un hueco que todos quer\u00edan cerrar.<\/p>\n Ocampo propone que ese pago del ICA sea m\u00e1s bien un gasto deducible del impuesto de renta. Esto quiere decir que al pagar el ICA, se puede reducir un poco lo que la empresa paga en renta, sin descontarlo totalmente. Parecer\u00eda que en este punto, Ocampo mantuvo el esp\u00edritu que inspir\u00f3 al ministro Carrasquilla, atenuando un poco sus efectos.<\/p>\n Los 7 ejes de la tributaria de Petro, que sacrifica recaudo por viabilidad<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":14567,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[203,2686,3123],"class_list":["post-14568","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","tag-colombia","tag-gustavo-petro","tag-presidente-de-colombia"],"blocksy_meta":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14568","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14568"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14568\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14567"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14568"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14568"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sabereswp.saberesafricanos.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14568"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nFuente: Nodal<\/h5>\n
Publicado por AiSUR<\/h5>\n
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