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El FMI sigue hundiendo a las naciones m\u00e1s pobres
*Por: Vijay Prashad <\/p>\n
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Del 9 al 15 de octubre, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial celebraron su reuni\u00f3n anual conjunta en Marrakech (Marruecos). La \u00faltima vez que estas dos instituciones de Bretton Woods se reunieron en suelo africano fue en 1973, en Nairobi (Kenia). El entonces presidente de Kenia, Jomo Kenyatta (1897-1978), inst\u00f3 a los asistentes a encontrar \u201cuna pronta cura a la enfermedad monetaria de la inflaci\u00f3n y la inestabilidad que ha afligido al mundo\u201d.<\/p>\n
Kenyatta, que se convirti\u00f3 en el primer presidente de Kenia en 1964, se\u00f1al\u00f3 que, \u201cen los \u00faltimos 15 a\u00f1os, muchos pa\u00edses en desarrollo han estado perdiendo, cada a\u00f1o, una proporci\u00f3n significativa de sus ingresos anuales debido al deterioro de su relaci\u00f3n de intercambio\u201d. Los pa\u00edses en desarrollo no pod\u00edan superar la relaci\u00f3n de intercambio negativa en una situaci\u00f3n en la que vend\u00edan materias primas o productos apenas procesados en el mercado mundial mientras depend\u00edan de la importaci\u00f3n de productos manufacturados caros y de energ\u00eda, aunque aumentaran sus vol\u00famenes de exportaci\u00f3n. \u201cRecientemente, la inflaci\u00f3n en los pa\u00edses industrializados ha provocado nuevas e importantes p\u00e9rdidas a los pa\u00edses en desarrollo\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Kenyatta.<\/p>\n
\u201cEl mundo entero est\u00e1 mirando\u201d, dijo el entonces presidente de Kenia. \u201cNo porque mucha gente entienda los detalles de lo que estamos debatiendo, sino porque el mundo espera que encontremos soluciones urgentes a los problemas que afectan a sus vidas cotidianas\u201d. Las advertencias de Kenyatta no fueron escuchadas. Seis d\u00e9cadas despu\u00e9s de la reuni\u00f3n de Nairobi, la p\u00e9rdida de ingresos nacionales a causa de la deuda y la inflaci\u00f3n sigue siendo un grave problema para los pa\u00edses en desarrollo. Pero, en nuestro tiempo, el mundo entero no est\u00e1 mirando. La mayor\u00eda de la gente ni siquiera sabe que el FMI y el Banco Mundial se reunieron en Marruecos, y pocos esperan que resuelvan los problemas del mundo. Esto se debe a que, en todo el planeta, la gente sabe que estas instituciones son, de hecho, las causantes del dolor y simplemente no son capaces de resolver los problemas que han creado y exacerbado.<\/p>\n
Antes de la reuni\u00f3n de Marruecos, Oxfam emiti\u00f3 un comunicado en el que criticaba duramente al FMI y al Banco Mundial por \u201cvolver a \u00c1frica por primera vez en d\u00e9cadas con el mismo mensaje fracasado de siempre: recorten su gasto, despidan a las y los trabajadores de los servicios p\u00fablicos y paguen sus deudas a pesar de los enormes costes humanos\u201d. Oxfam destac\u00f3 la crisis econ\u00f3mica que atraviesa el Sur Global, se\u00f1alando que \u201cm\u00e1s de la mitad (57%) de los pa\u00edses m\u00e1s pobres del mundo, donde viven 2.400 millones de personas, tendr\u00e1n que recortar el gasto p\u00fablico en un total de 229.000 millones de d\u00f3lares en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os\u201d. Adem\u00e1s, \u201clos pa\u00edses de renta baja y media baja se ver\u00e1n obligados a pagar casi 500 millones de d\u00f3lares diarios en concepto de intereses y amortizaci\u00f3n de la deuda de aqu\u00ed a 2029\u201d. Aunque el FMI ha dicho que planea crear \u201cpisos de gasto social\u201d para evitar recortes en el gasto gubernamental en servicios p\u00fablicos, el an\u00e1lisis de Oxfam de 27 programas de pr\u00e9stamos del FMI descubri\u00f3 que \u201cestos pisos son una cortina de humo para m\u00e1s austeridad: por cada d\u00f3lar que el FMI anim\u00f3 a los gobiernos a gastar en servicios p\u00fablicos, les ha dicho que recorten seis veces m\u00e1s a trav\u00e9s de medidas de austeridad\u201d. La falacia de los \u201cpisos de gasto social\u201d tambi\u00e9n ha sido demostrada por Human Rights Watch en su reciente informe, Una venda para una herida de bala. Los \u201cpisos de gasto social\u201d del FMI y la pandemia de Covid-19.<\/p>\n
En el Instituto Tricontinental de Investigaci\u00f3n Social seguimos observando el impacto del FMI en las econom\u00edas en desarrollo, como muestra nuestro nuevo dossier C\u00f3mo el Fondo Monetario Internacional est\u00e1 exprimiendo a Pakist\u00e1n (octubre de 2023). El trabajo, escrito por Taimur Rahman y sus colegas del Research and Publications Centre (Lahore, Pakist\u00e1n) a partir de su investigaci\u00f3n, expone los problemas estructurales a los que se enfrenta la econom\u00eda de Pakist\u00e1n, como la baja productividad de su industria orientada a la exportaci\u00f3n y los elevados costos de los art\u00edculos de lujo importados. Debido a la falta de inversi\u00f3n en la industria, la productividad laboral de Pakist\u00e1n es baja y las exportaciones de otros pa\u00edses se valorizan (como ocurre con la industria textil de Bangladesh, China y Vietnam). Mientras tanto, la importaci\u00f3n de art\u00edculos de lujo ser\u00eda mucho m\u00e1s devastadora para la econom\u00eda si no fuera por los d\u00f3lares que ingresan por las remesas de las y los trabajadores pakistan\u00edes, esforzados pero ignorados, ubicados principalmente en los pa\u00edses del Golfo. El creciente d\u00e9ficit del pa\u00eds, explica el informe, se debe al \u201checho de que Pakist\u00e1n ya no es competitivo en el mercado internacional y ha seguido importando bienes y servicios a un ritmo que simplemente no puede permitirse\u201d. Adem\u00e1s, \u201cLas condiciones impuestas por el FMI han reducido a\u00fan m\u00e1s las inversiones que Pakist\u00e1n necesita imperiosamente para mejorar su infraestructura y acelerar la industrializaci\u00f3n\u201d. El FMI no solo impide la inversi\u00f3n para la industrializaci\u00f3n, sino que impone recortes en los servicios p\u00fablicos (sobre todo salud y educaci\u00f3n).<\/p>\n
En julio, el FMI aprob\u00f3 un acuerdo stand-by de 3.000 millones de d\u00f3lares con Pakist\u00e1n que, seg\u00fan afirmaba, crear\u00eda \u201cel espacio para el gasto social y de desarrollo para ayudar al pueblo de Pakist\u00e1n\u201d. Sin embargo, el FMI no hace m\u00e1s que alimentar a Pakist\u00e1n con el mismo cansino paquete neoliberal, exigiendo \u201cuna mayor disciplina fiscal, un tipo de cambio determinado por el mercado para absorber las presiones externas y nuevos avances en las reformas relacionadas con el sector energ\u00e9tico, la resiliencia clim\u00e1tica y el clima empresarial\u201d, medidas todas ellas que agravar\u00e1n la crisis. Para garantizar la permanencia de estas pol\u00edticas, el FMI habl\u00f3 no solo con el gobierno del primer ministro interino Anwaar-ul-Haq Kakar, sino tambi\u00e9n con el ex primer ministro Imran Khan (que fue destituido en 2022 en una medida alentada por Estados Unidos debido a su neutralidad en la guerra en Ucrania). Por si esto no fuera suficiente, a trav\u00e9s de su papel facilitador del acuerdo, el gobierno estadounidense presion\u00f3 al gobierno pakistan\u00ed para que suministrara armas a Ucrania en secreto a trav\u00e9s del traficante de armas de dudosa reputaci\u00f3n Global Ordnance. Esto empeora a\u00fan m\u00e1s un acuerdo ya de por s\u00ed malo.<\/p>\n
Se han hecho acuerdos similares con pa\u00edses como Argentina, Sri Lanka y Zambia. En el caso de Sri Lanka, por ejemplo, el Jefe de Misi\u00f3n de la instituci\u00f3n para el pa\u00eds, Peter Breuer, describi\u00f3 el acuerdo del FMI como un \u201cexperimento brutal\u201d. Las consecuencias sociales del experimento recaer\u00e1n, por supuesto, sobre el pueblo de Sri Lanka, cuyas frustraciones han sido sofocadas por las fuerzas policiales y militares.<\/p>\n
Esta din\u00e1mica tambi\u00e9n se puso de manifiesto en febrero en Surinam, donde un gran n\u00famero de personas que salieron a la calle para protestar contra el r\u00e9gimen de austeridad impuesto por el FMI fueron recibidas con gases lacrim\u00f3genos y balas de goma. Desde el comienzo de la pandemia de COVID-19, Surinam ha dejado de pagar tres veces su deuda externa, que adeuda en gran parte a los ricos tenedores de bonos de Occidente, y en diciembre de 2021 el gobierno del presidente Chan Santokhi comunic\u00f3 al FMI que recortar\u00eda los subsidios a la energ\u00eda. We zijn Moe (\u2018Estamos cansados\u2019), un movimiento contra la austeridad, protest\u00f3 durante a\u00f1os, pero no pudo mover una agenda contra la pol\u00edtica de hambre impuesta por el FMI. \u00abUna turba hambrienta es una turba furiosa\u00bb, escribi\u00f3 Maggie Schmeitz sobre las protestas.<\/p>\n
Estas protestas \u2014desde Surinam hasta Sri Lanka\u2014 son el \u00faltimo ciclo de una larga historia de disturbios contra el FMI, como los que comenzaron en Lima (Per\u00fa) en 1976 y siguieron en Jamaica, Bolivia, Indonesia y Venezuela. Cuando se produjeron los disturbios del FMI en Indonesia en 1985, Tom Clausen, antiguo director general del Bank of America, presid\u00eda el Banco Mundial (1981-1986). En unas declaraciones que hizo cinco a\u00f1os antes, Clausen resumi\u00f3 la actitud de las instituciones de Bretton Woods ante tales levantamientos populares, afirmando que \u201ccuando la gente est\u00e1 desesperada, se producen revoluciones. Es evidente que redunda en nuestro propio inter\u00e9s vigilar que no se vean forzados a ello. Hay que mantener vivo al paciente, porque si no, no se puede curar\u201d.<\/p>\n
La \u201ccura\u201d de Clausen \u2014privatizaci\u00f3n, mercantilizaci\u00f3n y liberalizaci\u00f3n\u2014 ya no es cre\u00edble. Las protestas populares, como las de Surinam, reflejan la amplia conciencia de los fracasos de la agenda neoliberal. Se necesitan nuevos programas que se basen en las siguientes ideas, como:<\/p>\n
1. Anular las deudas odiosas, es decir, las contra\u00eddas por gobiernos no democr\u00e1ticos y utilizadas contra el bienestar de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
2. Reestructurar la deuda y obligar a los ricos tenedores de bonos a compartir la carga de deudas que no pueden reembolsarse en su totalidad (sin provocar consecuencias sociales devastadoras y fatales) pero de las que se beneficiaron durante d\u00e9cadas.<\/p>\n
3. Investigar a las empresas multinacionales que no pagan la parte de impuestos que les corresponde a las naciones m\u00e1s pobres y establecer leyes que impidan formas de robo como la fijaci\u00f3n de precios err\u00f3neos en las transferencias.<\/p>\n
4. Investigar el papel de los para\u00edsos fiscales il\u00edcitos que permiten a las \u00e9lites de las naciones m\u00e1s pobres sustraer la riqueza social de sus pa\u00edses hacia estos lugares y crear procedimientos para devolver ese dinero al uso p\u00fablico.<\/p>\n
5. Fomentar que las naciones m\u00e1s pobres aprovechen las ventajas de los nuevos prestamistas que no est\u00e1n comprometidos con las formas de pr\u00e9stamo deuda-austeridad, como el Banco Popular de China y el Nuevo Banco de Desarrollo.<\/p>\n
6. Desarrollar pol\u00edticas industriales orientadas a la creaci\u00f3n de empleo, la reducci\u00f3n de la destrucci\u00f3n de la naturaleza y la adopci\u00f3n progresiva de fuentes de energ\u00eda renovables.<\/p>\n
7. Aplicar un sistema tributario progresivo (especialmente sobre las ganancias) y un salario digno para garantizar unos ingresos justos a las y los trabajadores, as\u00ed como la distribuci\u00f3n de la riqueza.<\/p>\n
Esta lista no es exhaustiva. Si tienen otras ideas para una \u201ccura\u201d cre\u00edble, escr\u00edbanme.<\/p>\n
Las fotograf\u00edas que aparecen en este bolet\u00edn y en el dossier son de Ali Abbas (\u00abNad E Ali\u00bb), artista visual radicado en Lahore (Pakist\u00e1n), cuya obra explora los temas de la alienaci\u00f3n, la pertenencia y los espacios intermedios que existen en todas las culturas. Las fotograf\u00edas pertenecen a su serie \u201cHauntology of Lahore\u201d (2017-presente), tomando prestado el t\u00e9rmino \u201chauntolog\u00eda\u201d del fil\u00f3sofo Jacques Derrida. En palabras de Abbas, \u201cen el propio paisaje de Lahore, entre sus bulliciosas calles, sus antiguas estructuras y sus vibrantes comunidades, yace una reserva de futuros sin explotar y de potencial sin realizar\u201d.<\/p>\n
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